忻州市建立涉企法律服務綠色通道，縮短辦理時限，為企業提供優先解答、優先受理、優先辦結等便捷服務……一系列行之有效的舉措，成為切實減輕企業負擔、解決企業發展難題、營造公平競爭環境、保護企業合法權益……推動實現這些營商“軟環境”的“硬舉措”。

今年以來，忻州市司法局秉持“負責任、動腦筋、講良心”的工作要求，立足自身職能，制定并印發《忻州市司法局關于服務和保障專業鎮高質量發展實施方案》，將定襄法蘭、代州黃酒2個省級專業鎮，繁峙鑄造、原平煤機、神池特色食品、五臺鎂基新材料、定襄雕刻等市級專業鎮經濟社會交往的主要環節，一律納入司法行政工作重點任務，賦能專業鎮高質量發展。

利企“及時雨”到位 推動矛盾糾紛排查化解

幫助企業解決發展中的實際問題，才能讓利企“及時雨”發揮應有的作用，忻州市司法局堅持排查在先、源頭預防，用一系列行之有效的方法把矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層。

2021年10月22日，河北張家口某施工隊在某項目部定襄段施工1年，民工多次討要工資未果，6名工人到定襄縣宏道司法所申請法律調解。

得知事情原委，司法所負責人帶領兩名專職調解員，先后5次駕車跨地到該項目部開展調解。項目部呂某承認存在的事實，但沒有資金付清工資。司法所工作人員又聯系轄區派出所，就此事聯合進行調解，給呂某講政策、說法律，使其認識到清欠工資的重要意義，同時協調項目部幫助其多方籌措資金，優先支付拖欠的工資款項。經過近兩個月的積極調解，2021年12月12日，呂某向施工隊6名工人支付工資11.8萬元，雙方當事人在調解文書上確認簽字。

該局踐行新時代“楓橋經驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，組織各類人民調解組織對轄區企業開展排查，將勞動爭議、合同履行、知識產權等涉企矛盾糾紛作為重點，利用電話、網絡、微信等形式多種途徑開展調解工作。專業鎮所在縣（市）共調解案件469件，調解成功468件，調解成功率達到99.8%。

忻州市推動設立市級商事調解組織，會同工商聯選取熟悉情況、公信力強、了解市場的商會即非公經濟組織成員和專業律師擔任調委會調解員，加強人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解的有效對接，形成多元化解合力。

服務“組合拳”到位 強化公共法律服務供給

把法律服務送到企業身邊，忻州市組織開展了“1+1”結對共建法律服務活動，組建公益法律服務團，實行市直律所與公共法律服務工作站“1+1”結對共建。原則上每季度共同到當地產業集聚區開展法治體檢、法律宣傳、法治講座等活動，參加結對共建市直律所律師按照“一企一策”要求撰寫法治體檢報告。

對涉及特色產業較多，公證需求較大的鄉鎮，提供“巡回辦”+“上門辦”公證服務活動。有條件的縣公證處，原則上每月在當地公共法律服務工作站開展一次“巡回辦證”活動，把公證服務窗口前移至鄉鎮公共法律服務工作站，同時變“坐堂辦證”為“上門服務”，對有辦證需求的企業通過電話、微信預約等形式，提供“上門辦證”服務。

同時，忻州市建立涉企法律服務綠色通道，律所、公證處、司法鑒定機構、法律援助中心等開通涉企法律服務綠色通道，縮短辦理時限，為企業提供優先解答、優先受理、優先辦結等便捷服務。此外，忻州市實行定點包聯工作制度，由忻州市司法局領導班子帶隊，分五組帶領組員依次按月輪流赴包聯專業鎮開展入企服務活動并形成服務臺賬。忻州市司法局與市中院、金融辦、銀監局聯合出臺了《關于充分發揮公證職能作用服務金融風險防控的意見》，為維護良好金融市場秩序貢獻了力量。

今年3月21日到3月22日，忻州市司法局組織法治服務保障調研指導工作專班，走訪山西管家營法蘭鍛造集團有限公司、山西雁門山酒業有限公司等地；4月19日，忻州市司法局局長王玫一行調研了定襄縣宏道鎮晟龍木雕模型藝術有限公司企業經營情況，傾聽企業家法治需求，針對性地制定和提供“法治菜單”。

政策“防護網”到位 推進制度“供給側”改革

從提升立法質量出發，4月13日，忻州市委依法治市辦組織召開立法項目論證暨立法工作推進會，對忻州市2023年立法計劃進行論證。

為嚴把合法性審核“質量關”，忻州市采取“起草部門+司法行政部門”雙重把關、“法治審核機構+法律顧問背靠背”雙重審核模式，提升合法性審核質效。今年以來，忻州市共對《忻州市進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本工作方案》等13件文件、協議進行合法性審核，對4件文件提出法律風險建議。同時，全市加強行政規范性文件監督管理，4月份出臺了《忻州市人民政府辦公室關于公布市級行政規范性文件制定主體清單的通知》，起草下發了《忻州市司法局關于開展涉及營商環境領域政府規章和行政規范性文件清理工作的通知》，持續做好行政規范性文件清理工作。

目前，忻州市現行有效行政規范性文件34件，未列入行政有效規范性文件目錄的，不得作為行政管理依據。

宣傳“擴音箱”到位 打造“忻州特色”法治文化

忻州市抓住“關鍵少數”普法，將涉營商環境法律法規作為年度普法要點和普法責任清單的重點內容，制定《忻州市人民政府常務會議會前學法制度》，發揮領導干部示范帶頭作用，以實際行動帶動尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

“線上+線下”精準普法。忻州市依托“忻州司法”微信公眾號、抖音號等陣地進行“線上”普法，運用新技術新媒體，加強對社會關注度高的典型案例的釋法，及時回應社會關切。除了開展“美好生活，民法典相伴”主題宣傳之外，全市利用重要時間節點，在人口密集地、產業集聚區開展“送法進企業”活動。

今年3月7日，忻州市司法局由王玫局長帶隊赴居然之家忻州東方家園店開展“創優法治化營商環境”主題黨日活動。4月29日至5月3日，忻州市、區兩級司法局啟動小長假五天的普法宣傳活動，在忻州古城南城門樓廣場舉辦以“創優營商環境、筑牢法治保障”為主題的法治文藝演出。同時，忻州市利用法治宣傳長廊、法治文化公園等載體，推進“線下”宣傳，營造服務和保障專業鎮建設的良好氛圍。

據了解，忻州市司法局將繼續落實“抓典型促落實作風建設年”活動的要求，用真招、實招、細招，做好專業鎮企業法治保障和法律服務工作，賦能專業鎮高質量發展。

來源：山西法治報