近年來，為應對基層矛盾糾紛新形勢新挑戰，長治市上黨區堅持和弘揚新時代“楓橋經驗”，全面加強一站式多元解紛工作的推進實施，將多元解紛工作創新融入基層社會治理大局，成功構建起多元解紛的“機制網”“人才網”“平臺網”“功能網”四張網，縱橫相連、有機融合、互為補充，讓基層矛盾糾紛實現了排查全覆蓋、接調無縫隙、疏解多舉措。2022年10月31日，《人民日報》以“耐心調解，打開群眾心結”為題，對上黨區多元解紛模式進行了報道。

以黨的領導為核心，建設完善多元解紛“機制網”

針對矛盾糾紛上行、化解手段單一、化解力量分散等現狀，上黨區強化問題導向，充分發揮各級黨組織的領導核心作用，全面加強黨對多元解紛工作的領導，始終把牢多元解紛工作的正確政治方向。一是強化責任機制。區委、區政府兩辦聯合下發《長治市上黨區一站式多元解紛機制建設實施方案》，對多元解紛工作作出全面安排部署，明確了目標任務、步驟舉措、責任分工、保障措施，為多元解紛工作全面推進壓實了責任、奠定了基礎。二是健全領導機制。區鄉村三級全部成立一站式多元解紛工作領導組，并由黨組織內的分管負責同志親自掛帥。其中區級由區委常委、政法委書記任組長，相關區直職能部門分管負責同志為成員；鄉鎮（街道）由黨委副書記或政法專干任組長，派出所所長、駐鎮法官、司法所所長、綜治中心主任、勞保所所長、國土所所長、負責信訪調處的鄉鎮干部等為成員；各村（社區）由黨支部書記任組長，支委委員和村委委員為成員，為深入開展多元解紛工作提供了有力組織保證。三是完善保障機制。建立區級矛盾糾紛排查化解工作聯席會議機制，將各鄉鎮（街道）、各成員單位多元解紛工作開展情況納入年度全區平安建設考核范疇，為多元解紛工作深入開展凝聚起強大合力。

以“三級一站”為框架，搭建區鄉村三級多元解紛“平臺網”

為使基層矛盾糾紛層層有人管、級級有人抓，上黨區全力推進區鄉村三級多元解紛平臺建設與打造。一是區級先行先試。率先成立長治市首家區級一站式多元解紛中心，該中心與法院訴調工作站、市仲裁委上黨工作站融合辦公，搭建起“線下與線上、服務與解紛、調解與訴訟”有機結合、無縫銜接的多元解紛平臺。二是鄉村延伸覆蓋。參照區級多元解紛中心的功能架構，上黨區加快推動鄉村兩級分別建立一站式多元解紛工作站、工作室。各鄉鎮（街道）將基層綜治中心和各站所等基層治理組織全部吸納進多元解紛工作站，配全了人民調解、行政調解、仲裁服務和速裁快審等多種功能服務；村級多元解紛工作室將村（社區）網格長、網格員、法律明白人、五老鄉賢等人員集中在多元解紛工作室，參與矛盾預防、調處和化解工作。截至2022年底，上黨區區、鄉、村三級一站式多元解紛平臺全面建立、投入運行。三是強化訴源治理。充分發揮基層法庭就地預防化解矛盾糾紛作用，依托鄉村兩級多元解紛工作站、工作室分別附設鄉鎮（街道）“法官工作站”11個、村級“法官工作室”31個。三級一站式多元解紛平臺的建立運行，為人民群眾提供了更加集約、精準、高效的多元解紛服務，并推動矛盾糾紛化解從終端裁決向源頭防控延伸，非訴機制訴源治理挺前作用發揮明顯，民事訴訟立案數量持續下降。2022年全區共立民事訴訟案件1733件，相比2021年的2065件減少332件，同比下降16.07%。

以多元培養為渠道，織密多元解紛“人才網”

調解員隊伍是多元解紛工作有效開展的重要智力支撐和人才支撐。上黨區持續加大調解員隊伍建設力度，多舉措促進調解員隊伍規范化、專業化建設，為多元解紛工作深入開展奠定了堅實基礎。一是打造專兼結合隊伍。上黨區通過政府購買服務，共精心選聘專職人民調解員40名，建立起一支相對穩定、專業素質較高、敬業精神強的職業化人民調解員隊伍。積極推動村居社區和企業調解委員會或調解工作室組建兼職人民調解員隊伍。目前，全區共有村居人民調解委員會188個，調解工作室18個，兼職人民調解員750多人，居民小區人民調解工作聯絡員18人。二是著力素質提升。通過以會代訓、網絡課堂、集中培訓、崗位練兵、傳幫帶等方式，對調解員隊伍常態化開展教育培訓，持續提升調解員運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力素質。三是完善激勵機制。出臺“以獎代補”實施辦法，落實專職人民調解員每人每月1000—1500元工作補貼，并根據案件復雜程度和調解情況，每案酌情獎補50—200元。組織開展優秀調解員評選和等級認定工作，目前全區共認定一級調解員1人，二級調解員9人，三級調解員53人，四級調解員103人，調解員隊伍投身多元解紛工作的動力、活力持續釋放。

以流程再造為突破，打造多元解紛“功能網”

對標“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作目標，上黨區不斷優化多元解紛工作流程，細化便民利民服務舉措，既節約了基層治理和司法資源，又切實減輕了當事人訴累。一是推進“功能融合化”。區級一站式多元解紛中心集中根據糾紛化解流程，科學設置了信訪人選調臺、訪調對接工作室、談心談話室、遠程調解室、集中調解大廳等功能場所，并對融合辦公的訴調對接工作站下設立案室、調解室、科技速裁法庭，對信訪涉訴糾紛提前進行指導調解、司法確認、速裁快審，全鏈條建立起集信訪調處、人民調解、法律服務、心理疏導、仲裁服務、“司法確認＋速裁快審”各項功能于一體的一站式多元解紛機制。二是推進“調確一體化”。發揮各級多元解紛平臺訴調對接工作站入駐法官的的法律專業優勢，依當事人申請，高效便捷地予以司法確認，為糾紛化解賦予強制執行力，推動調解工作賦能、提質、增速。三是推進“手段智能化”。綜合運用現代化信息手段，提升多元解紛科技化水平，建立在線調解和遠程視頻司法確認平臺，形成覆蓋全區各鄉鎮（街道）的遠程調解體系，引導當事人“碼”上申請、“云”上調解，最大限度壓縮調解周期，實現事了人和。

上黨區堅持在一站式多元解紛機制建設中立足實際、因地制宜、創新突破，走出了一條“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的多元解紛新路子。上黨區將在新的征程中，秉承為黨分憂、為民解難的宗旨，繼續凝心聚力、勇毅前行，為基層社會治理再上一個新的臺階書寫新的篇章。